製造禁止物質に関する質問

さくらが、満開やねえ。京都はこの数日間がピークやなあ。

【基礎答練】開講後も、ちょこちょこ申し込みいただいてます、ありがとう！
講座運営についても今んとこ、何のトラブルもなく順調です！特に、放送事故や通信ＤＶＤの不具合など心配してたんやけど、ちゃんとダビングできてるみたいでクレームは出ていません、よかった、よかった…。ディプリケーター、ちょっとええ機械にしといてよかったなあ！（ＤＶＤ－ＲＯＭも日立マクセル製やしね、安心…）

それと、「今期向け講座」に関して問い合わせをされた方で、私から何の返答も届かない方は、メールのトラブルが考えられます。今一度、連絡してみてくださいね。

さて、きょうは、受講生Ｏさんからの、素朴な質問をいただきました。

Ｑ．今　安全衛生法を見直しているのですが、「製造禁止物質」のところがどうもしっくりきません。
・重度の健康障害を引き起こすものを製造等するとき→都道府県労働局長の許可
・重度の健康障害を生ずるおそれのあるものを製造等するとき→厚生労働大臣の許可
素人的には、
毒性は、健康障害を引き起こす＞引き起こすおそれがある　だから、毒性の強いものを厚生労働大臣にするべきではと思うのですが…、逆なんですよねぇ。

原理をご存知でしたら教えていただければと思うのですが…。
原理を理解していればなかなか忘れないのですが、丸暗記では、学生から○年離れるとすぐ忘れてしまいます。

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Ａ．ここは、そうやな。ぼくも受験時代に不思議やった！偉いのんは大臣ちゃうの？って。
「そんなもん、覚えたらしまいや、たいした問題とちゃう！」というてしまえば、そやけど…。でも、探究心は学問の原点！
まあ、原理といえるほど確かやないけど、とりあえずこう考えてみては？

１．製造禁止物質（黄りんマッチ等）は、本来製造できない。製造できないからこの世にあってはならない。が、しかし、なんぼなんでも「試験研究」まで禁じるわけにはいかない。

２．製造許可物質（ジクロルベンジジン等）は、製造をするには許可がいる（許可なしには製造できない）。が、しかし、製造工程等の許可基準さえ満たせば、作ることはできる。

さて、そこで、いよいよ製造させるとき、どちらの物質を「より身近に」管理しなアカンかな？
・２．は、許可基準を満たすかどうかのチェックは厳重にしなあかんけど、いったんＯＫ出したら、まあ、間違いないんちゃう？
あとは、その製造メーカー（企業）に製造責任を持ってもらってもよさそう！ある意味、そのための許可なんやし。
・でも、１．は、あかんやろ～。「近くの見張り番」がずっと管理しとかなあかん！超有害なんやから…。悪いことに使われたら大変や！常に支配下に置いといて「試験研究」のためだけの製造かをチェックしとかな。

て、こんな理屈でイメージできるかな？「労働局長」のほうが身近やん！（て、実際には会ったことないけど…）
法律上の論理はもっと違うことなのかもしれんけどねえ…。

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